全县城乡社会救助工作调研报告_街道社会救助工作调研报告 全县城乡社会救助工作调研报告 全县城乡社会救助工作调研报告社会救助是建立在社会基本保障基础之上的最后一道安全网，是保障困难群众生活的最后一道防线。近年来，xx 县城乡社会救助工作获得了较快发展，逐步形成以城乡低保、五保供养、救灾救济为基础，以医疗、教育、住房、临时救助等专项救助为辅的城乡一体化、管理规范化、服务社会化的新型社会救助保障体系。在保障民生，维护社会稳定，促进区域经济发展等方面发挥了重要作用。一、全县社会救助工作现状xx 县全县总面积 1811 平方公里，其中耕地面积 452 万亩，辖 11镇 3 社区，187 个行政村，总人口 29 万。目前，全县共有城市低保对象 1315 户 2504 人，农村低保对象 9870 户 22040 人，五保供养对象 578 人。近年来，在各级领导的关心和社会各界的大力支持下，全县社会救助工作稳步发展。1、城乡低保工作不断规范。我县城乡低保分别实施于 2004 和2005 年。城乡低保实施以来，我们结合实际，不断探索我县城乡低保运行模式，出台完善了《xx 县城乡居民最低生活保障操作规程》，明确规范了申请、审核、审批程序。不断加强政策宣传，强化监督检查，实施科学管理，城乡低保政策在透明的环境中运作，逐步建立了季度清查，动态调整、民主评“”议、村镇县 三榜公示 的运作机制，使城乡困难群众真正享受到党和政府的惠民政策。城市低保保障标准从最初的每人每月130 元，提高到现在 370 元，保障人数由最初的 2012 人，增加至 2504 人，基本实现了全覆盖，有效解决了城市困难群众的基本生活。农村低保保障人数达到 22040 人，较最初增加了 1万多人，保障标准达到平均每人每月 128 元。2、五保供养措施落实有力。2009 年我们总投资 2100 多万元，总面积达 12500 平方米建设了 xx 县中心敬老院，极大地改善了五保对象的生活环境和居住条件。对具备五保供养条件的人员，及时纳入保障范围，目前，我县五保对象对象 578 人，其中集中供养五保 328 人。3、灾害救助体系逐步建立。健全灾害管理运行机制，修订完善自然灾害的应急预案，加强灾情信息系统管理，提高灾情提高灾情的监测、预警、预报水平，逐步建立了预防、减灾、捐助、救助和生产自救的多渠道灾害救助体系，有效解决了受灾困难群众基本生活。4、医疗救助取得重大突破。我县城乡医疗救助分别实施于2005 年和 2008 年。政策出台以来，我们积极探索医疗救助制度改革，制定了《xx 县城乡医疗救助办法》。2010 年我们率“先在全市实施了农村医疗救助和新农合无缝对接，实行 一站”“式 救助，简化了救助程序，提高了救助比例，实现了 当天出”院、当天报销、当天救助 ，极大地方便了群众。 二、社会救助工作存在的困难和问题 近几年来，虽然我县在城乡社会救助体系建设上取得了一定的成绩。但还存在一些问题值得探索与解决。1、少数低保对象核定难。城乡低保对象的认定上，按照个人申请、群众评议、入户调查、张榜公示、年检年审、信息比对等程序，但并不能做到百分之百的准确。分析其原因：一是家庭收入核定难。最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的城乡居民，也就是说低保对象的确认必“”“”须以 家庭年人均纯收入 低于 当地低保标准 为法定条件。现实生活是万花筒，复杂多样，如果只以收入核定为纳入低保的决定性条件而忽视了贫困原因的多样性，现在入户调查多数以估测为主，家庭收入情况在不同的调查时段变动不居，从而影响到对象的认定;二是随着城乡一体化户籍改革，城市对象与农村对象之间难以界定，特别是城乡结合的周边乡村，社会救助标准、对象难以确定，主要表现在征地问题上，失地农民生活难以保障，矛盾较为突出。长期割裂的城乡救助体系正面临制度衔接和整合的客观要求。三是部门间数据联网、信息共享机制尚未建立，从社保、房产、工商、银行等部门获取信息需要严格的法律、法规授权和行政许可，在保守工作秘密和居民隐私等方面存在安全隐患，导致部门有顾虑，缺乏有效沟通;四是部分低保对象缺乏诚信，不如...
