镇通组人行道建设的调查报告“党的十六届五中全会提出，要按照 生产发展，生活宽裕，乡”风文明，村容整洁，治理民主 要求大力推进社会主义新农村建设，全国上下掀起了加强农村基础设施建设的新热潮。___市___镇，借助这股东风，在全面完成通城、通村公路建设之后，创造性的采取以奖代投方式大力加强通组人行道建设，取得了良好的经济和社会效益。一、进展情况及主要措施___镇位于___市东南部，行政面积 24.26 平方公里，辖 14 个行政村，4 个居委会，总人口 2.2 万人。境内煤炭资源丰富，民营经济发展迅速。2005 年，该镇 gdp 突破 6 亿元，人平纯收入超过 2500 元，镇财政收入达 360 万元，是全娄底市较为富裕的乡镇之一，同时也是新农村建设的示范乡镇。该镇交通便利，省道 s312 线贯穿全镇，早在几年前就实现了村村通公路。为了扎实推进社会主义新农村建设。镇党委、政府又提出了今年内实现各村、组主要人行道水泥硬化的目标，今年 9 月岩出台了《关于社会主义新农村建设的若干奖励规定》，将通组人行道硬化作为首要任务列入该规定内容，明确由镇财政出资，按每平方 10 元的标准实行奖励。为搞好这项工作，镇党委专门成立了由书记任组长、镇长任副组长的通组人行道硬化领导小组，下设办公室，由分管农村工作的副职兼任办公室主任。要求各村于 9 月 20 日前将主要通组人行道硬化计划申请报新农村办公室，新农村办公室实地审检后批复各村，各村按批复方案组织施工，2007 年底由通组人行道硬化领导小组组织专门班子实行验收。文件下发后，全镇绝大多数村（居）委会递交了申请，经审批后，共 14 个村（居）委会的通组人行道被列入今年的硬化计划。硬化规划共涉及到 60 组，全长 50 公里，硬化面积达到 35000 平方米，惠及群众 2 万人。共耗资 100 万元以上，其中群众自筹 50 万元，预计镇财政以奖代投 50 万元。二、存在的主要问题（一）熟悉模糊。这次的奖励政策是对主要通组人行道，并不是所有的人行道都适用这个范围，而有的村（居）委会却理解为要硬化到每家每户，如槐花村的申请就几乎涵盖了所有组的所有户，个别户将硬化到自家门口作了筹资的交换条件，有农村建设的若干奖励规定》，将通组人行道硬化作为首要任务列入该规定内容，明确由镇财政出资，按每平方 10 元的标准实行奖励。为搞好这项工作，镇党委专门成立了由书记任组长、镇长任副组长的通组人行道硬化领导小组，下设办公室，由分管农村工作的副职兼任办公室主任。要求各村于 9 月 20 日前将主要通组人行道硬化计划申请报新农村办公室，新农村办公室实地审检后批复各村，各村按批复方案组织施工，2007 年底由通组人行道硬化领导小组组织专门班子实行验收。文件下发后，全镇绝大多数村（居）委会递交了申请，经审批后，共14 个村（居）委会的通组人行道被列入今年的硬化计划。硬化规划共涉及到 60 组，全长 50 公里，硬化面积达到 35000 平方米，惠及群众 2 万人。共耗资 100 万元以上，其中群众自筹50 万元，预计镇财政以奖代投 50 万元。二、存在的主要问题（一）熟悉模糊。这次的奖励政策是对主要通组人行道，并不是所有的人行道都适用这个范围，而有的村（居）委会却理解为要硬化到每家每户，如槐花村的申请就几乎涵盖了所有组的所有户，个别户将硬化到自家门口作了筹资的交换条件，有的甚至认为搞新农村建设就得靠政府，他们只出力不出钱，给筹资工作带来了很大难度。（二）标准太高。镇里最初的设想是按着居住集聚情况分别设计 0.5 米、0.8 米、1 米、1.5 米的水泥路面，但是很多村擅自将标准提高到 2 米、3 米宽，严重超过了规划的标准。（三）财力不足。通组人行道面广线长，全面硬化耗资巨大。如塘冲村一个村的申请报告上规划人行道就长达 9880 米，宽度一般为 1 米。假如按标准实行奖励，镇里就应该补 10 万元，14 个村就是 140 万，刚靠镇一级出资的经费严重不足。（四）监管不严。通组人行道建设，一般都由受益村（居）民自行施工，因缺技术，又没有统一的标准，所以出现了五花八门、粗制滥造的现象，浪费了大量的...
