《预包装食品(shípǐn)营养标签通则》及其应用2012.11武汉第一页，共四十一页。卫生部2011年10月公布了《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011），将于2013年1月1日正式施行，(shíshī)这项重要食品安全基础标准.强制性标准的公布实施，标志着我国全面推行的食品营养标签管理制度进入了实施阶段，食品营养标签对指导公众合理选择食品，促进膳食营养平衡，降低慢性非传染性疾病风险具有重要意义。第二页，共四十一页。食品营养标签是国际普遍采用的。食品营养标签是向消费者提供规范的食品营养信息的有效途径，也是消费者直观了解食品营养组分、特征的有效方式。国际食品法典委员会及多数国家都制定了食品营养标签标准或法规。世界卫生组织调查显示，74.3%的国家有食品营养标签管理法规。根据《食品安全法》要求(yāoqiú)，卫生部在2007年印发实施《食品营养标签管理规范》基础上，借鉴国际食品法典委员会和相关国家管理经验，针对我国居民营养状况和慢性非传染性疾病防治要求，结合食品行业特点，制定公布了《预包装食品营养标签通则》。第三页，共四十一页。我国居民营养与健康状况调查(diàochá)结果显示：我国居民膳食中盐、脂肪、能量摄入偏高，慢性非传染性疾病防治形势严峻。膳食是慢性非传染性疾病的重要影响因素，科学研究和国外管理经验证明，食品标签上的营养信息可以帮助公众做出合理膳食选择，可使居民减少饱和脂肪、胆固醇和钠的摄入，增加膳食纤维摄入，是预防膳食相关慢性病的良好手段，对全民营养教育和健康促进发挥重要作用。第四页，共四十一页。（二）实施营养标签标准的意义根据国家营养调查结果，我国居民既有营养不足，也有营养过剩的问题(wèntí)，特别是脂肪、钠（食盐）、胆固醇的摄入较高，是引发慢性病的主要因素。通过实施营养标签标准，要求预包装食品必须标示营养标签内容。一是有利于宣传普及食品营养知识，指导公众科学选择膳食；二是有利于促进消费者合理平衡膳食和身体健康；三是有利于规范企业正确标示营养标签，科学宣传有关营养知识，促进食品产业健康发展。第五页，共四十一页。（三）国际上食品营养标签(biāoqiān)管理情况国际组织和许多国家都非常重视食品营养标签，国际食品法典委员会（CAC）先后制定了多个营养标签相关标准和技术文件，大多数国家制定了有关法规和标准。特别是世界卫生组织/联合国粮农组织（WHO/FAO）的《膳食、营养与慢性病》报告发布后，各国在推行食品营养标签制度和指导健康膳食方面出台了更多举措。世界卫生组织（WHO）调查显示，74.3%的国家有食品营养标签管理法规。美国早在1994年就开始强制实施营养标签法规.我国台湾地区和香港特别行政区也已对预包装食品采取强制性营养标签管理制度。第六页，共四十一页。（四）营养标签标准实施原则标准实施应当遵循以下原则一是食品生产企业应当严格依据法律法规和标准组织生产，符合营养标签标准要求(yāoqiú)。二是提倡以技术指导和规范执法并重的监督执法方式，对预包装食品营养标签不规范的，应积极指导生产企业，帮助查找原因，采取改进措施。三是推动食品产业健康发展，食品生产企业应当采取措施，将营养标签标准的各项要求与生产技术、经营、管理工作相结合，逐步减少盐、脂肪和糖的用量，提高食品的营养价值，促进产业健康发展。第七页，共四十一页。《预包装食品营养标签通则》规定，预包装食品应当在标签上强制标示(biāoshì)：四种营养成分和能量（“4+1”）含量值及其占营养素参考值（NRV）百分比。“4”是指核心营养素，即蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠“1”是指能量。本标准还对其他营养成分标示、营养声称和营养成分功能声称等作出了具体规定。第八页，共四十一页。（五）营养标签标准与相关部门规章、规范性文件的衔接营养标签标准是食品安全国家标准，属于强制执行的标准。标准实施后，其他相关规定与本标准不一致的，应当按照本标准执行。自营养标签标准实施之日，卫生部2007年公布的《食品营养标签管理规范(guīfàn)》即行废止。第九页，共四十一页。...
